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合肥海關“兩步申報”通關模式改革成效斐然

2019-11-12 來源:中國商務新聞網

2019年3月15日,海關總署發布《海關全面深化業務改革2020框架方案》。2019年6月12日,國務院常務會議將《方案》中“兩步申報”改革內容作為國家加快提升通關便利化水平10項重點措施之一,推進“進口貨物概要申報、完整申報‘兩步申報’通關模式改革,大幅壓縮通關時間”。11月5日下午,安徽省政府新聞辦召開發布會,邀請合肥海關副關長雷海濤介紹合肥海關實施“兩步申報”通關模式改革的有關情況。安徽省政府新聞辦主任鄭明武主持發布會。

據雷海濤介紹,為積極推進改革,讓安徽企業盡快享受改革紅利,經合肥海關積極申請,海關總署批準,安徽省合肥新橋機場海關(籌)、廬州海關(籌)、銅陵海關于10月下旬正式啟動“兩步申報”改革試點。這三個海關業務轄區內境內收發貨人信用等級為一般信用及以上、通過試點海關實際進境、涉及的監管證件已實現聯網核查的進口貨物都可以進行“兩步申報”。

整個申報過程分兩步進行:第一步是“概要申報”,企業憑提單信息,提交滿足口岸安全準入監管需要等必要信息進行概要申報,對于不涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的貨物,只需申報9個項目,確認2個物流項目(傳統模式下,企業一般需申報105個項目);無需查驗的貨物可即提離;第二步是“完整申報”,企業自運輸工具申報進境起14日內,補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統計等整體監管需要的全面信息及單證,辦理繳納稅款等通關手續。

雷海濤表示,實施“兩步申報”模式,推動了中國海關與國際海關發展接軌。實施“兩步申報”,無需查驗的貨物在概要申報后即允許提離,決不是對貨物的放任不管,而是在海關監管過程中刪繁就簡、透明高效、便民利企。

以稅收便利為例,雷海濤在回答媒體提問時說,通過“兩步申報”模式,企業可以在提供擔保的前提下,進行概要申報、不需要繳稅就能提貨,在完整申報時再繳納稅款。擔保的形式可以是保證金、銀行保函或者保險單。而且登記為高級認證企業可以向海關申請免擔保,即無需向海關提供任何有形的擔保方式,僅憑企業的良好信用即可享受先放行貨物后繳納稅款的待遇。目前合肥海關已經為3家企業辦理了兩步申報免擔保備案,擔保金額9.5億元。

據海關統計,今年1-9月安徽省貨物貿易進出口總值3503.8億元人民幣,比去年同期增長14.9%,增速全國第6,較全國高12.1個百分點。安徽外貿的高速度增長,與合肥海關的嚴密監管和優質服務密切相關。為保障“兩步申報”改革試點工作順利推進,合肥海關前期周密安排,開展對企宣講、強化培訓、確定應急預案,為試點工作提供各項保障。目前,各項工作正在有條不紊地推進,來自韓國、中國臺灣的集成電路、驅動電路等多批貨物已完成“概要申報”并順利通關。下一步,合肥海關還將承辦海關總署“兩步申報”改革中部地區企業培訓,計劃在12月份將該項改革在安徽全省推廣,實現企業、商品“全覆蓋”,使更多安徽企業增加海關改革獲得感。


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