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印度開啟“100萬億元”基建計劃

2019-09-10 來源:國際工程與海外勞務研究

今年第二季度,印度GDP增速跌至5%,“全球增長最快經濟體”光環不再,印度媒體甚至說印度正處于“建國以來最為持續的增長衰退”之中。在第一個任期內,莫迪的改革措施創造了“奇跡”。但如今,印度的經濟增速退回到他成為總理之前的水平。

今年5月連任印度共和國總理之后,莫迪提出自己第二任期(2019-2024年)的五年國家遠景,宣布“五年內將印度建成5萬億美元經濟體”。這要求印度必須保持每年10%以上的增速。為了實現這個宏大的目標,印度政府拿出了大手筆:總額高達約100萬億盧比(約10萬億人民幣)的基礎設施建設投資計劃。


開啟“100萬億元”基建計劃

據新華社孟買9月8日報道,印度財政部長西塔拉曼日前表示,印度政府計劃在未來5年內投資100萬億盧比用于基礎設施建設。

根據《印度時報》報道,政府已經組建了一個工作小組,開始起草一份基建項目清單。9月7日,印度財政部長的一份聲明表示,這份清單將考慮技術上和資金上的可行性。這些項目將會在2019年-2020年期間開工,并計劃在2025年底之前完工

這份為期5年的基建投資計劃被稱為“100萬億基建計劃”,換算成美金相當于1.4萬億美元,換算成人民幣相當于10萬億元。要知道,從2008年到2017年的十年時間,印度在基建方面的投資才1.1萬億美元。

“100萬億基建計劃”是在莫迪成功連任印度總理之后提出的,旨在實現他“五年愿景”的承諾:5年之內,將印度建設成GDP高達5萬億美元經濟體的大國。按照2018年GDP規模2.8萬億美元計算,印度必須保持每年10%以上的增速,才能完成這個任務。但現在,莫迪的任務更加緊急了,因為印度經濟已經開始失速:印度GDP增速已經下降到了最近6年來最低,也是總理莫迪2014年執政以來的最差水平。


GDP增速創6年最低

8月30日發布的數據顯示,2019年二季度,印度的實際增長率僅為5.0%,不僅創下6年最低增速,而且大幅低于經濟學家此前預計的5.7%。相比之下,印度經濟去年同期增速為8%,即便是與今年第一季度5.8%的增速相比,也是大幅回落。此外,印度GDP增速連續2個季度低于6%,這是自2013年一季度以來首次,這也是莫迪五年前上臺來的首次。

大幅減慢的增速,讓印度失去了“全球增長最快經濟體”的頭銜。

除了GDP,印度經濟問題還反映在其他方面。據日經中文網報道,今年2月,印度失業率升至7.2%,創下了45年的新高。

印度的個人消費占印度GDP的6成,2019年第二季度,消費增速放緩至同比增長3.1%。此前,以人口增加為背景,內需一直拉動印度經濟增長。今年3月,印度消費者信心指數為104.6,5月下滑至97.3,7月進一步下滑至95.7。

消費信心下降忠實地反映在汽車銷量上。從今年1月份開始到7月份,印度汽車銷量持續下跌,今年8月份印度乘用車市場銷量同比再次暴跌近三分之一,標志著銷量連續第10個月下滑。

與此同時,不良資產規模激增。據報道,截至今年3月,印度國有銀行的不良貸款敞口高達1500億美元,商業銀行壞賬率達9%。

9月2日公布數據顯示,由于生產和需求走弱,8月印度制造業PMI創下15個月以來的最低點

此外,印度過去幾年的“經濟奇跡”也被懷疑數據造假。今年7月,印度財政部前首席經濟顧問蘇布拉瑪尼安發表了一篇質疑印度GDP統計方法的論文,引起多方關注。他認為,印度經濟增長率在2011年-2017年間被高估了2.5個百分點。


四次降息后開啟基建刺激

骨感的現實給了印度當頭一棒,走上下坡路的GDP增速或許會讓莫迪離“5萬億經濟體”的目標越來越遠。不過,印度政府仍然堅持2019~2020財年7%的增長預期。

為了刺激經濟,自今年2月以來,印度央行已經四次降息,累計降息110個基點,市場預計由于經濟低迷印度央行或將在10月再次降息。

印度財政部部長8月30日宣布,立即從上個月的預算中撥出約98億美元提振國有銀行資本,并取消了對政府部門購買新車的限制。

在鼓勵投資方面,8月28日,印度政府宣布將放寬在零售業、制造業等領域外國直接投資的相關規定。同時,印度的基礎設施領域將成為政府投資重點。

四川大學南亞研究所教授、博士生導師,四川大學地緣政治研究所所長戴永紅在澎湃新聞撰文稱:

基建的擴大刺激低迷的建筑業,可創造更多的就業機會以拉動經濟增長。預計到2022年印度將成為全球第三大建筑市場。屆時,印度建筑業勞動力需求的增加可為印度創造更多的就業機會,以緩解印度失業率高的窘境。

其二是基建的擴大可直接推動投資,為印度經濟帶來實實在在的經濟增長。預計基建的持續性發展將為印度經濟帶來9%-10%的增長。政府還致力于推動該國能源基礎設施的擴大,預計未來10年將在該領域提供價值約為3000億美元的投資機會

不過,從以往的情況來看,要在印度搞基建會遇到很多問題。此前,作中國人民大學重陽金融研究院客座研究員龍興春在環球網撰文稱:

印度的大規模基建計劃往往出于為選舉樹政績的需要,事先缺乏足夠的調研和評估,擅長在地圖上做“城市連線”游戲,對于計劃能不能落實并不是特別在意。

其次,由于計劃提出比較草率,對建設資金的來源也沒有做好規劃,導致工程建設缺乏資金支撐。

再次,拆遷征地困難在印度是個老問題。在土地私有制的印度,征地拆遷需要政府或業主跟土地所有者一家一家協商談判,即使所有者同意,這也是一個曠日持久的海量工作;如果所有者不同意就得訴諸法院,法院的訴訟又是一個漫長的過程。

最后,印度本國企業的工程技術能力欠缺,在工程設備、施工技術和管理經驗方面都無法做到自主,需要承包部分施工給外國企業或者尋求外國企業的支持。外國企業的介入又涉及到眾多法律問題,標準問題、人員簽證問題,使工程效率大打折扣。

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